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国家环保总局要求依法追究污染责任人行政责任

时间:2021-01-07 19:14

  2月7日,环保总局宣布对11家布设在江河水边的高污染企业实施挂牌督办,对10个投资约290亿元违反“三同时”制度的建设项目予以查处,并对布设在江河水域价值4500亿元的化工石化项目进行环境风险排查。这是松花江事件后环保总局第一次全国性执法行动。此次行动是为了迅速遏制环境安全事件多发势头、消除环境安全隐患、保护公众环境安全。

  潘岳说,此次行动引起了地方政府、地方环保部门和企业的高度重视。ag真人杀猪,挂牌督办的11家布设在江河水域的问题企业已基本完成了整改。其中邢台钢铁有限责任公司基本完成整改任务,湖南省株洲化工集团有限责任公司等10家企业编制上报了整改方案,拟投入整改资金4亿元人民币(见附件1)。此外,10个违反“三同时”制度项目的建设单位也按照环保总局的要求进行整改(见附件2),有的项目已基本整改完毕,到目前为止已累计投入整改资金1.5亿元人民币,所有项目的整改工作都必须在规定期限之前完成。

  潘岳表示,环保总局对挂牌督办企业和“三同时”违法项目提出的环保承诺和整改方案要严格落实,绝不容许含混过关、敷衍了事。对上报整改方案的挂牌督办企业,如有“报而不改,改而无效”者,环保总局要组织现场督察,公开曝光,并将依据监察部新出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,对有关责任单位和责任人进行责任追究,并向全社会公开。

  潘岳说,此次执法行动所取得的成效表明,在中央提出加快建设资源节约型、环境友好型社会的时代背景下,面对日益严峻的环境形势,大多数地方和企业都能够在思想上认识到环境保护的重要性,进而采取相应的行动。但是,仍有个别地方和企业视环保法律为无物,将环保执法当儿戏,一些污染企业受到种种力量保护,“屡教不改”,严重威胁人民群众的健康,这种局面必须扭转,否则资源节约型、环境友好型社会的建设将遥遥无期。

  潘岳强调,总理在政府工作报告中明确要求强化环境和生态保护执法检查,健全环境保护的责任追究制度。全国人民代表大会通过的“十一五”规划纲要也指出,要健全环境监管体制,提高监管能力,加大环保执法力度。自松花江事件之后仅仅四个月,全国就又发生了73起与水相关的环境污染事故.环境形势非常严峻。因此,加大环保的执法力度,既是党中央、国务院的明确要求,也是全国人民的共同愿望。环保部门将本着对国家、对人民高度负责的精神,采取更为主动的措施,彻底改变部分地区环境违法行为屡禁不止的局面。

  潘岳最后介绍说,对分布于环境敏感区的127个化工石化项目的风险排查结果与整改方案,将在4月与5月分两次向社会公布。

  该企业位于兰州市饮水源地取水口上游约 20 公里处,厂界距黄河约 30 米。无任何环境应急设施,污染防治设施处理能力严重不足,每天有近 1 万多吨的碱性废水不明去向, 3000 吨高模量聚乙烯醇纤维项目未进行“三同时”验收。

  建设年节水 1000 万吨的废水资源化项目,实现 85% 的废水循环利用率,预期减排 COD 400 吨 / 年;制定和落实环境污染应急预案,共需投资 4985 万元。

  当地政府、企业高度重视,省环保局下达了限期整改计划,省政府副秘书长兼环保局长带队到总局上报整改方案,并积极整改。

  相关生产工艺落后,设备陈旧,存在严重的跑、冒、滴、漏现象,排放的烟气中总硫利用率不足 60% ,每年直接排放到空气中的二氧化硫 9 万多吨; 364 万吨 / 年重金属废水未经处理直排黄河,废水排放口位于白银市饮用水源取水口上游约 500 米处。

  改造污水处理系统,消减废水中各类重金属污染物 405 吨 / 年;落实环境污染应急预案,减少跑、冒、滴、漏。

  厂区内存放有历年来积存的铬渣 20 多万吨,每年又新产生铬渣 8 万吨。无任何防渗、防扬尘措施,已对地下水及小清河造成了污染,应急预案未涉及铬渣外渗等可能造成重大污染的危险品。

  在铬渣场上方搭建钢结构玻璃瓦遮盖蓬,在铬渣场周边建筑围墙及倒流明渠;加快实施铬渣湿法解毒处理项目。

  液氯车间(内存30吨液氯)距离最近居民区约100米,应急处理液氯的碱槽容量过小无法满足应急需要,无液氯泄露自动报警系统;没有污水治理设施,日排12000吨高浓度废水直入鸭绿江,COD最高浓度达4880 mg/L。

  丹东市政府向企业下达了停产治理决定,要求停产治理时间不得超过 4 月 20 日(因向社会供暖原因),我局要求其采取限产等措施减少污染物排放,将整改方案报省环保局审核。

  企业墙外四周 500 米范围内有居民 1.2 万人, 1500 米内有 10 万人。液氯罐装区无浓度超标报警装置,无事故应急池,应急设备不完善,存在严重的环境安全隐患。

  企业整体搬迁;搬迁前尽快建立应急设施,配备必要、足量的应急器材,做好突发环境事故应急工作。

  目前该公司已制定整改工作时间表,搬迁前期工作正在紧张进行。已安装 5 台氯气超标浓度报警装置,且对报警装置的检测形成制度化,确保装置随时处于工作状态和灵敏度;在液氯生产和充装部位设置了事故应急处理池和活动式稀碱喷淋装置。

  排放烟气和生产废水造成环境污染,严重影响附近群众的生产和生活,群众反映强烈。

  检修除尘设施、建设地面除尘站实现烟尘达标排放;封堵雨水管道、清理连接雨水口的渗坑。杜绝生产废水外排。

  我局对该公司实施挂牌督办后,河北省环保局立即督促其落实治理和整改措施, 3 月 10 日,我局赴现场对有关情况进行了核查,邢钢封堵、规范了排污口;完成两个污泥坑清理、恢复了地貌;完成了烟气、污水在线监测装置的安装;两座 65 孔焦炉项目已补办了环保变更审批手续,实现达标排放;用于“企居共建”的 100 万元资金已落实到位,基本落实了挂牌督办提出的整改要求。

  未经批准的 3000 吨红矾钠生产线也已擅自投入生产。厂区及其周围地下水、地表水中六价铬严重超标。

  拆除 3000 吨红矾钠回转窑及设备;对年产 2000 吨红矾钠生产线停产整顿,重新报批环境影响评价文件;依法追究相关责任人责任。

  青海省政府对该案件查处工作高度重视,省政府专题会议上确定工作方案,省政府主管环保工作的领导多次召开专题会议,副省长(兼西宁市市长)在该企业召开现场会,要求各级政府和环保部门坚决贯彻省政府专题会议精神。经青海省环保局现场检查,该企业年产 2000 吨生产线 日停产,相关责任人已经进行了处理。按照青海省政府专题会议要求,年产 3000 吨生产线 月底前完成。

  9 个贮存 2000 吨的硫酸贮罐未设置围堰;液氯罐区无应急处置设施;甲苯贮罐围堰存在事故隐患;厂区管理混乱,跑、冒、滴、漏现象严重;硫酸渣、钛白粉渣和电石渣等固体废物堆存、处理处置不规范; PVC 树脂生产区卫生防护距离内有居民; 2005 年 12 月 15 日现场监测,废水总排口 COD 排放浓度 286mg/L (超标 1.86 倍),总砷浓度 5.828mg/L (超标 10.6 倍)。

  增设硫酸贮罐围堰,杜绝事故状态下的硫酸外排;液氯罐区增设水幕喷淋和应急池,处理事故状态下排放的氯气;取消甲苯贮罐围堰溢流口、安装管道阀门;杜绝跑冒滴漏现象;加强硫铁矿进厂砷含量质控,确保废水总排口砷、 COD 达标排放。

  企业以挂牌督办为动力,多次研究整改方案,集团公司与各分公司签订目标责任状,明确责任人和整改时限,目前正在加紧进行整改。

  “ 30kt/a 钛白粉改扩建项目”未按要求申请试生产;没有初期雨水收集处理系统;废渣堆置不规范,造成二次污染;突发环境事件应急预案不规范,无事故应急池,废水排污口处于城市取水口上游,地理位置环境敏感。

  立即停止“30kt/a钛白粉改扩建项目”试生产;规范固体废物堆场;完善厂区雨水收集系统;加强硫酸泄漏风险防范措施,修建事故应急池。

  该企业在挂牌督办第二天立即停止了违法建设项目的试生产,修订了应急预案,编制上报了整改方案,正在整改中。

  1、未经环评审批即于2004年11月擅自开工生产。2005年7月29日,洛阳市环保局责令其立即停产,限期补办环评手续。2005年8月23日,完成补办手续。

  2、9月下旬,洛阳市环保局检查发现,在污染治理设施未建成的情况下,该公司又擅自投产,废气、废水和废渣无序排放,对周围果园、农作物、畜禽养殖造成污染,并对距离厂界300米的大安乡二中的教学环境造成严重影响。

  1、在该工程试运营期间,浙江省杭州市康桥镇居民多次以信件、电子邮件、电话等形式对天然气发电工程噪声扰民问题投诉。

  建设单位于2006年2月20日主动将3台燃气机组停止试生产,对环保工作进行了全面的自查。中国华电集团公司于2月18-20日召开噪声综合治理专家论证会,提出了相应的整改治理措施。该企业已完成对一号机组噪声治理效果检测,其它措施正在落实中。

  2、2005年5月19日,一号机组试运营发电至今,未依法向当地环保部门申请环境保护“三同时”试生产就投入试生产。

  3、经现场核查,该工程燃机、汽轮机性能考核超出环评的要求,厂房围护结构隔声量低于环评要求,从削减投资的角度未按环评要求采取双层窗设计,余热锅炉给水泵的实际运行噪声超过了环评要求。

  1、在设计阶段,该工程线路走向发生重大变更,未按《环评法》要求进行重新报批,造成多个环境敏感点夜间超标为1.1dB-3.2dB。

  建设单位同意接受处罚,积极整改。目前企业已编制整改方案及实施计划,正在抓紧落实之中。

  3、工程经过增江、沙河、西枝河、梁化河等Ⅱ、Ⅲ类水体,桥面排水直排入河流。

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